作者：博試電氣 添加時間：2017-08-23 20:13:09?? 瀏覽：
國家能源"十三五"規(guī)劃正在研究編制過程中,體制改革是重點之一.目前召開的國家能源規(guī)劃會議透露能源改革的方向,涉及油氣礦權管理機制、能源通道輸送管理、天然氣和電力價格等方面,并將同步推進能源監(jiān)管體制改革.
在油氣改革方面,我國將建立科學合理的油氣礦業(yè)權準入、退出和流轉機制.鼓勵各種社會資本進入油氣勘探領域;在電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設運營體制管理方面,將推動供需雙方直接交易.為還原能源商品屬性,能源價格市場化改革也在推進之列.逐步實現(xiàn)天然氣井口價格、銷售價格、上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成,輸配電價和油氣管輸氣價格有政府定價.
在能源管理方式上,規(guī)劃也在現(xiàn)有基礎上提出新要求:"進一步轉變政府職能,加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、規(guī)范標準的定制和實施,強化能源監(jiān)管.
中國能源研究會政策研究中心專家認為,本輪改革的核心思路是推動能源市場化,打破關鍵領域的壟斷.改革目的是為了提高效率,促進行業(yè)發(fā)展.一方面強調(diào)市場配置資源的決定性作用,另一方面強調(diào)政府在公共服務、政策引導和監(jiān)管方面更好的發(fā)揮作用.
長久以來,國內(nèi)油氣電力等產(chǎn)品價格不能完全反應市場供需,基于宏觀調(diào)控需要,政府對價格管制較多.如上網(wǎng)電價,銷售電價由發(fā)改委定價,天然氣實行門站價格管理,門站價和銷售價不能聯(lián)動,油氣電力管網(wǎng)的監(jiān)管需要加強,能源輸配成本核算不透明.
一位從事能源研究的專家認為,從能源規(guī)劃會議釋放的信息看,哪些領域是改革的重點已經(jīng)明確.十三五期間上述領域的改革都是啟動,但改革方案如何設計改革時間表如何確定、改革方法等都沒有明確.整理考量改革還是以漸進式為主.能源市場化改革方案的確定,首先需要培育成熟的市場主體,在壟斷環(huán)節(jié)推行實施所有制.
從現(xiàn)階段的改革試點看,以大用戶直購電為代表的電力改革范圍正在擴大,所謂大用戶直購電就是發(fā)電廠與用戶商議用電價格,改變傳統(tǒng)的電力交易方式,去年以來,多地直購電方案出臺,交易電量不斷擴大.
在油氣改革方面,國家特別重視油氣礦業(yè)權和油氣勘探開發(fā)問題,破除油氣上游壟斷,挖掘油氣勘探的潛力.中國能源研究會政策研究中心的專家說.
增強國內(nèi)油氣供應能力是十三五時期重要工作,我過油氣勘探開發(fā)處于中早期,非常規(guī)勘探剛剛起步.目前,國內(nèi)油氣資源區(qū)塊礦權多為石油企業(yè)所有,亟需要創(chuàng)新勘探體制機制,推進油氣資源調(diào)查評價和勘探開發(fā),大幅度提高油氣采儲比.
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